國家發(fā)展改革委 習近平經(jīng)濟思想研究中心 王蘊、吳珂
我國是制造業(yè)大國和人口大國，隨著高質量發(fā)展深入推進，設備和消費品的更新?lián)Q代需求持續(xù)擴大。今年3月國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），加快實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等四大行動。從上半年數(shù)據(jù)可以看出，設備更新和消費品以舊換新需求正在逐步釋放，對推動經(jīng)濟穩(wěn)定運行、引導產業(yè)轉型升級發(fā)揮了積極作用。
釋放巨大內需潛力。產品更新?lián)Q代是“從存量中產生增量”，通過淘汰落后設備、更換先進設備，有效激發(fā)相關領域投資需求；通過支持以舊換新，激發(fā)更大消費潛能，更好滿足群眾對美好生活的需要。我國冰箱、洗衣機、空調等家電保有量超過30億臺，民用汽車保有量超過3.3億輛，在用國三及以下排放標準乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛，汽車、家電更新?lián)Q代能夠創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。上半年，我國機動車回收量達到307.4萬輛，同比增長24.8%；1—5月，主要電商平臺家電以舊換新銷售額同比增長82.8%。
促進供給結構優(yōu)化。生產機械、工業(yè)機床等設備大規(guī)模更新，既能提高傳統(tǒng)產業(yè)生產率，又能加速產業(yè)高端化、數(shù)字化、智能化轉型。消費品以舊換新不僅有效促進老舊、高能耗消費品淘汰，更能推動高品質、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產品快速進入市場，實現(xiàn)消費結構升級與消費品質提升聯(lián)動，進而促進供給結構升級。上半年，我國設備工器具購置投資同比增長17.3%，拉動固定資產投資增長2.1個百分點，貢獻率達54.8%；制造業(yè)技術改造投資增長10.0%，高于制造業(yè)投資0.5個百分點。
推動新質生產力加快發(fā)展。產品更新?lián)Q代不僅是設備和消費品的升級換代，更是系統(tǒng)性的生產力變革，推動新舊動能轉換、培育和發(fā)展新質生產力。從供給端看，開展大規(guī)模設備更新能夠促進勞動資料改造升級，在社會生產中廣泛應用更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，為形成新質生產力提供物質條件和重要載體。從需求端看，消費品以舊換新產生的新需求能夠激發(fā)新供給，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新和產品創(chuàng)新，撬動生產力躍升。上半年，我國深入實施制造業(yè)數(shù)字化轉型行動，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，推廣應用工業(yè)機器人、智能物流等智能裝備，推動傳統(tǒng)產業(yè)加快成為形成新質生產力的重要載體。調研發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)反映設備更新促進了升級換代，加快發(fā)展新質生產力的條件更好了。
帶動發(fā)展方式綠色轉型。以綠色、集約、安全、健康等為導向的產品更新?lián)Q代持續(xù)推進，加速經(jīng)濟發(fā)展方式綠色轉型。一方面，通過提高設備的技術、能耗、排放等應用標準，強化消費品的安全、健康、環(huán)保等標準升級，鼓勵和支持新設備代替舊設備、新產能代替舊產能、新產品代替舊產品，能夠有效促進社會生產綠色化發(fā)展。另一方面，通過加快發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，健全報廢汽車、家電、家具等消費品的資源回收體系，有效提高了資源回收循環(huán)利用水平。上半年，我國新能源汽車產量同比增長34.3%，充電樁、汽車用鋰離子動力電池產量分別增長25.4%、16.5%；太陽能電池產量增長17.8%，主要原材料多晶硅、單晶硅、太陽能工業(yè)用超白玻璃產量增速均超過40%。
近期，國家出臺實施了加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新若干舉措。展望下半年，隨著有關政策進一步發(fā)揮效力，設備更新?lián)Q代、消費品以舊換新需求將進一步釋放，將有力支撐高質量發(fā)展。
